（ヘラルド経済　韓国語　2017/12/26）

‐『政治化』した慰安婦合意…解決策暗い見通し
‐慰安婦合意、破棄しても維持しても『論議』
‐外交部、生存者46人中36人が賛成した合意、再び尋ねる

批判は容易だったが解決は見通しが暗い状態だ。2015年12月28日に発表された韓日日本軍慰安婦問題合意を厳しく批判したムン・ジェイン（文在寅）政府が、韓日関係の修復と歴史問題をめぐりジレンマに陥った。27日、外交部長官（外相）直属の機構である『韓日日本軍慰安婦被害者問題の合意検討タスクフォース』（以下、慰安婦合意TF）の結果発表を控え、ムン・ジェイン政府は慰安婦問題と“距離を置く”に出た。

◇慰安婦TF立ち上げたムン政府…発表控えて“距離を置く”

慰安婦合意破棄で韓日首脳間シャトル外交はもちろん、関係正常化が難しくなりかねない雰囲気が醸成され、ムン・ジェイン政府はこれまで“ハイキー”（High Key）で維持していた慰安婦問題を“ローキー”（Low Key）懸案として扱い始めた。慰安婦合意TFを野心的に紹介してきたカン・ギョンファ（康京和）外交部長官は最近、河野太郎日本外相との会談で「慰安婦合意に対するTFの分析・評価が直ちに政策建議につながるものではない」と線を引いた。外交部（省に相当）は、カン長官の訪日日程を予告する当時の報道資料で慰安婦問題に言及しなかった。カン長官はTF公式発表に先立ち26日、TF結果報告書の内容を日本側に説明すると伝えられた。

このような態度の転向は慰安婦合意の外交的属性のためだ。前任政府が無責任な協議をしたとしても政府間の約束は一方的に変更することは難しい。たとえ法的拘束力がない合意だとしても、慰安婦合意を一方的に変更することは、今後の韓日関係に大きな波紋を引き起こす恐れがある。実際、日本政府は慰安婦合意問題と他の韓日外交懸案を結びつける『ワントラック戦略』を選択して出た。朝日新聞は河野外相がカン長官に慰安婦合意に対する立場の整理が行われていない状況で「安倍晋三総理の平昌冬季オリンピック契機の訪韓は難しい」と明らかにしたと報道した。日本外交界では「韓日関係の未来は慰安婦TFの結果によるムン・ジェイン政府の立場により変わるもの」という分析が出ている。

◇慰安婦合意の維持、国内的波紋をもたらすよう

しかし、だからといって慰安婦合意を維持するわけにもいかないのだ。慰安婦合意発表当時、野党代表であったムン大統領は合意に強く反対した。2015年12月30日、共に民主党のムン・ジェイン当時代表は「国会の同意ないため無効」とし「日本の法的責任と謝罪、賠償を最後まで問う」と主張した。大統領になった後にも「日本の法的責任の認定と政府次元の公式謝罪が必要だ」と合意に対する否定的な立場を維持した。

カン・ギョンファ外交部長官も同じだ。カン長官は国会人事聴聞会（国会において長官候補者に対する検証）の過程で、『ナヌムの家』を訪問して慰安婦被害者がくれた蝶形のバッジを聴聞会場に付けて出るなど“慰安婦問題解決者”を自任した。慰安婦被害者たちと慰安婦関連の市民団体の支持声名は、カン長官の長官資格をめぐる議論を静めるのに決定的な役割をした。聴聞会場でカン長官は「最終的・不可逆的という表現は軍事的な合意に出てくるような話」とし「合意が初めて出てきた時、不思議に思った」という立場を見せもした。

これに外交部は、慰安婦生存者32人の意見を取りまとめて、慰安婦問題の解決策を模索する方針だ。だが、慰安婦生存者の意見を“量的”で取りまとめれば、12・28慰安婦合意メカニズムをそのまま踏襲したという非難を避けることが難しくなる。12・28合意当時、生存者46人のうち36人は合意に賛成した。現在の生存者32人のうち日本政府が提供した慰労金を受領したおばあさんは24人だ。当初、和解・癒やし財団関係者たちは「慰安婦被害者の80%が合意に賛成したことを考慮してほしい」と主張していた。

しかも、慰安婦被害者の中には韓国挺身隊問題対策協議会（挺対協）とナヌムの家に属しているおばあさんもおり、過去にアジア女性基金の補助金を支援されたムクゲ姉妹会（むくげ親睦会？）所属であったが出たおばあさんもいる。被害者の交錯した意見の中で慰安婦合意TFと外交部は“被害者中心主義”を定義しなければならない。

合意を破棄することも、維持することも難しく、すべての慰安婦被害者を満足させることが難しい状況で、専門家たちは大統領の決断が必要だと指摘した。

チョ・ジング高麗大学平和と民主主義研究所研究教授は「最終的で不可逆的に解決は、日本政府が12・28慰安婦合意の第1・2項である『おわびと反省の気持ちを表明』と『慰安婦の方々の名誉と尊厳の回復、心の傷の癒しのための事業を行う』ということを前提としている」と指摘した。チョ教授は「日本政府が単に10億円を拠出したことでなく、慰安婦の方々の尊厳回復のための具体的な事業を履行してこそ、合意の『最終的で不可逆的に解決』が可能なもの」としながら「付随的な部分に執着している日本のアプローチから抜け出す必要がある」と指摘した。

匿名を要求した外交専門家は「外交懸案は世論よりは大統領の決断が必要な問題」とし「日本のより心のこもった謝罪表明と意味の有る事業が進められれば、駐韓日本大使館前の少女像をめぐる問題は自然に解決されることになる」と話した。（機械翻訳　若干修正）


「尊厳回復のための具体的な事業」「意味の有る事業」を行えるよう、韓国が財団を設立し、日本が推進費として10億円を出したのに、元慰安婦・遺族にばら撒いて、事業を行うどころか財団を維持するお金すら無くなったんですよね。

明日が楽しみですね。