（KBSニュース　韓国語　2019/02/13）

○慰安婦被害者に対して何回も誠実な謝罪と悔恨の念を伝えた。
○（2016年）生存していた慰安婦47人中34人が支援金を受け取り、歓迎した。

アメリカの有力日刊紙『ニューヨークタイムズ』が先月末、慰安婦被害の生き証人と呼ばれた故キム・ボクトンおばあさんの訃告記事を載せ、日本が外務省報道官名義の反論文を送って主張した内容だ。
※NYTが「安倍首相が贖罪を拒否」「望むのは名誉回復のための日本の誠実な謝罪と法的賠償」と元慰安婦の主張のみを報道。

日本政府は反論文［NYTに寄稿］で〈慰安婦問題を含む補償問題は1965年の日韓基本条約で解決済み。〉としながら〈日本政府はすでに元慰安婦の名誉と尊厳を回復し、心の傷を癒やす取り組みを行ってきた。〉と強調した。最後の行には〈これは否定できない事実（This is an undeniable fact.）〉という文面も付け加えた。

ニューヨークタイムズは訃告記事で〈キムおばあさんの疲れを知らないキャンペーンが、自身と似た数千人の女性たちが耐え忍ばなければならなかった苦痛に対する国際的な関心を引くのに寄与した。〉とキムおばあさんが生涯戦った理由は日本の真の謝罪と法的賠償のためだと見た。

日本政府の反論内容だけ見ると、韓国政府と慰安婦被害おばあさんが日本政府に不当な要求をしているものと感じる素地がある。日本の主張は本当に“否定できない事実”だろうか？

[検証.1]　日本は本当に何回も誠実に謝罪したか？

〈日本政府は第2次世界大戦当時、慰安婦問題で多くの女性たちの名誉と尊厳を深く傷つけたという点を認める。日本政府は数多くの機会において慰安婦被害者に対する誠実な謝罪と悔恨の念を伝えてきた。〉‐日本のNYT反論文内容のうち抜粋.

日本が慰安婦被害者に対して数回に渡って遺憾と謝罪の意を明らかにしたことは事実だ。

1993年、河野洋平当時官房長官が慰安婦問題について公式に謝罪の立場を明らかにした。
（略　河野談話を一部抜粋）

これと共に、日本政府が過去の歴史についての謝罪の代表的な事例として掲げるのが『村山談話』（1995年）と『小泉談話』（2005年）［アジア・アフリカ首脳会議における小泉総理大臣スピーチ］だ。
（略　村山談話を一部抜粋）

2005年、小泉首相もアジア·アフリカ会議に出席し、過去の植民地支配について謝罪した。

しかし、いずれも軍慰安婦問題に対する言及はなかった。

小泉総理はこれに先立ち、2001年、アジア女性基金の賠償を受け入れた一部の慰安婦被害者に謝罪書簡も発送した。
（略　元慰安婦の方々に対する小泉内閣総理大臣の手紙を一部抜粋）

しかし、アジア女性基金は民間の基金で造成され、日本政府の賠償責任を回避するための便法という反発を買い、日本政府の公式的で直接的な謝罪と法的賠償を求める多くの韓国人被害者から無視された。

2007年4月、現安倍総理は米日首脳共同記者会見で「慰安婦女性たちが極度の苦難と犠牲を甘受しなければならなかった状況に対して胸深く哀悼を感じる。」［辛酸をなめられた元慰安婦の方々に、人間として、また総理として心から同情する（外務省サイトより）］とし「日本の総理として、そうした状況に置かれたことについて申し訳ない。」と述べた。その後にも安倍総理は村山談話と小泉談話を継承しているということを数回強調した。

2015年、日本軍慰安婦問題の最終的な終結を約束した韓日慰安婦合意直後にも、安倍総理はパク・クネ（朴槿恵）前大統領との電話通話で「慰安婦被害者におわびと反省の気持ちを表明する。」と明らかにしたが、パク前大統領との1:1の電話通話という点で大きな意味を与えられなかった。

◇強制動員否定する日本…被害者「本物の謝罪を望んでいる」

日本の立場では“反復記号”のようにほぼ同じ内容を何回も明らかにしたため、慰安婦被害者に誠実に謝罪したと考えることができる。

しかし、日本政府は国際的にも議論になっている慰安婦の“強制動員”問題は認めていない。自発的参加が主なため戦争犯罪に該当する問題ではないということだ。戦争犯罪は国際法により処罰することができる。被害者と日本政府が衝突し続ける地点がまさにここだ。

被害者が望むものは、過去に日本政府と軍が強圧的に慰安婦を動員した戦時女性性暴行、換言すれば戦争犯罪を犯したという事実を公式に認めて謝罪することだ。日本が数回謝罪を表明したが、戦争犯罪を認めるという内容はない。

戦時に日本軍が慰安婦を強制的に動員したという事実は、多くの被害者証言と連合国文書、オランダ政府調査報告書など様々な資料で確認されているが、日本政府は「直接的な証拠はない。」と言いながら依然として否定している。安倍総理は韓日慰安婦合意直後、「日本軍慰安婦を戦争犯罪にあたるたぐいのものを認めたのではない。」と確かに線を引いた。

日本政府のこのような認識は、数回繰り返された談話メッセージにそのまま投影されている。一見すると心のこもった謝罪と懺悔をする内容だが、よく見ると問題の素地になる要素が欠けている。

日本政府が継承している河野談話の内容を見ると、〈当時、慰安所の設置、管理及び慰安婦の移送については、旧日本軍が直接あるいは間接にこれに関与した。〉という曖昧な表現が入れられた。特に論議の中心となる慰安婦募集については〈軍の要請を受けた業者が主として担当した。〉と明らかにしながら民間に責任を転嫁するような余地を残した。政府や軍が乗り出して慰安婦を強制的に動員したことはないという主張だ。

◇慰安婦被害者が日本政府の謝罪を受け入れられない理由は他にもある。

安倍政府は植民地支配と慰安婦被害者に対して謝罪の意を伝えるとしながらも、靖国神社参拝を当然視し、平和憲法改正を推進し、河野談話まで修正する意向を表わすこともした。一言で謝罪の真正性を疑うほかはない行動を示すものだが、このような姿は過去政権も大きく異ならなかった。

慰安婦被害者が日本政府の心からの謝罪とともに法的賠償を要求しているが、日本政府は「慰安婦問題は1965年の日韓請求権協定を通じて法的にすでに解決された。」という立場を固守している。

このような脈絡を総合すると、「慰安婦被害者に対して何回も誠実な謝罪と悔恨の念を伝えた。」という日本政府の主張は概ね事実ではない。

日本が何回も謝罪したのは事実だが、その内容が曖昧な面があり、慰安婦を強制的に動員した部分は依然として認めないためだ。基本的に謝罪は被害者が受け入れることができる範囲で行ってこそ意味がある。特に性犯罪の場合はさらにそうだという点を勘案すれば、日本の主張を事実と見ることはできない。


[検証.2]　慰安婦被害者34人が日本の支援金を受けて歓迎した？

〈日本と韓国は2015年、慰安婦問題の最終的かつ不可逆な解決策に合意した。日本は慰安婦被害者を支援するために韓国が設立した『和解と癒やし財団』に970万ドルを支援した。生存被害者女性47人中34人が基金の支援を受け、こうした努力に対して歓迎した。〉‐日本のNYT反論文内容のうち抜粋.

2016年当時、34人の被害者が日本の支援金を受け取ったのは事実だが、日本政府の主張のように受給者が日本の措置を“歓迎”したとは見がたい。

日本の支援金は、韓日慰安婦合意に基づいて2016年7月に発足した『和解・癒やし財団』の基金だ。財団は日本が政府予算で10億円（100億余ウォン）を出損し、女性家族部［省に相当］登録の非営利法人として設立された。慰安婦被害者の傷を癒やすための事業を推進するためであった。当時、生存被害者34人と死亡者遺族68人が『癒し金』名目で合計44億ウォンを受け取ったと集計された。民間資金が充てられた過去のアジア女性基金と違い、日本政府の予算を財源として被害者個人に支払われるお金を受け取ったのは初めてのことだった。

しかし、日本政府は合意直後から財団に出損するお金の性格が法的責任による賠償ではないと強調した。そのため、一部被害者と関連団体は賠償次元のお金ではないため、受け取りを拒否した。

その過程で、財団側が被害者面談の結果を歪曲したという疑惑が起きた。外交部と財団関係者たちが被害者面談を拙速に進め、時には現金受け取りを強要したり、積極的に勧めたという疑惑が提起されたのだ。

オ・ソンヒ正義記憶連帯人権連帯処長は当時の状況を思い浮かべ「当時、面談がずさんに行われ、合意が進行される過程で十分に内容が伝えられなかった。」とし「日本政府は癒し金を最大限早く与えて問題を終えようとし、当時、韓国政府も応じた側面がある。」と主張した。高齢の被害者おばあさんが詳しい説明を聞けないまま、財団側関係者の説得と懐柔作業などを通じて、癒やし金の受け取り受け入れたという主張だ。

論議が続くと、結局、女家部が法務監査担当官を中心に財団の設立過程と運営実態の調査を始めた。当時、女家部は財団関係者たちが被害者面談の過程で「受け取るべきものは受け取らなければなりません。亡くなってしまった後にはしてくれこともありません。」と現金受け取りを積極的に薦めたり、韓日合意を肯定的に浮き彫りにする内容など、一部不適切な発言を確認したが「歪曲された水準ではなかった。」と判断した。女家部は「被害者おばあさんの意を完全に排除したものでもなく、見る視角により違うこともあるため特別な措置はない」と明らかにした。

ただし、女家部は財団設立と運営過程で被害者おばあさんの意見を十分に取りまとめることが出来なかった部分については謝罪した。

2017年7月31日、外交部長官直属で発足した『韓日日本軍慰安婦被害者問題合意検討タスクフォース』（以下、慰安婦TF）は、5か月間の調査の末、韓日慰安婦合意が不十分だったという結果を発表した。

慰安婦TFは「外交部が交渉を進める過程で、被害者側に十分な説明をせず、金額に関しても被害者の意見を聴取せず、被害者の理解と同意を引き出すことに失敗した。」とし「戦時女性の人権に関、国際社会の規範として定着した“被害者中心のアプローチ”でなく、政府間の懸案のように“ギブアンドテイクの交渉”で合意がなされた。」と結論を出した。

慰安婦被害者と遺族、市民社会は「被害者が抜けた合意に基づく」として和解・癒やし財団の解散を促し、政府は昨年末に財団解散を推進することに決めた。財団の基金は現在50億ウォン以上残っているという。

女家部は、財団残余基金と日本の出資金を返還するために昨年に韓国政府が編成した両性平等基金予備費103億ウォンの処理案を、法人清算人が選定されれば被害者などと協議して決める計画だ。主務部署である女家部は法人清算手続きに約1年かかるものとみている。

整理すると、34人が日本の癒し金を受け取ったのは事実だが、「癒し金受給者が日本の措置を歓迎した」と主張した部分は、当時の状況と政府報告書の内容を総合してみた時、事実とは見がたい。そのためこの主張は「半分事実」と見ることができる。

◇進退両難陥った政府...「合意破棄はできない」と曖昧な立場

・日本の報道反論文事態を眺める政府の立場は複雑だ。

外交部はファクトチェックKに「2015年の韓日慰安婦合意が被害当事者の意志をきちんと反映しておらず、真の解決策にはなれないという立場を昨年、明確に明らかにした。」としながら「ただし、両国間の公式合意だったという点を勘案して、合意を破棄したり、再協議を求めたりしない。」という立場を明らかにした。ともに「日本が真正性を持って被害者の名誉と尊厳、心の傷の癒しのための努力を続けることを期待し、真実と原則に基づいて慰安婦問題に取り組んでいこうと思う。」と付け加えた。

外交部が外交的関係などを考慮して原則的な立場を明らかにしたものだが、実際には慰安婦問題を解決するこれといった方法がない状況だ。

外交部当局者は「韓日慰安婦合意では真の解決策になれない。それでも国家間の合意をむやみに破棄することもできず、韓国政府の立場が苦しくなった。」としながら「今としてはこれといった解決策がなく、原則に基づいて長期的に対応するしかない。」と話した。

1965年の韓日請求権協定も引き続き障害物として作用するものと見られる。当時の協定を通じて法的責任を全うしたと見る日本と、そうではないと見る韓国政府は、特別な妙手が出るまで平行線を辿る可能性が高いためだ。（機械翻訳　若干修正）