（毎日経済　韓国語　2015/03/03）

パク・チョルヒ（朴喆熙）ソウル大学日本研究所長兼国際大学院教授

ウェンディ・シャーマン（Wendy Ruth Sherman）アメリカ国務省次官が最近、「過去の歴史について韓・中・日いずれにも責任がある」と言及して韓国と日本の外交力が試験台に上がった。

シャーマン次官の発言はアメリカが今まで日本に対して堅持してきた批判基調を修正したような印象を与えており、日本側の影響が韓国側の影響力を押さえて本格的に作用し始めたのではないかという分析が入り乱れている。

先月初め、ワシントンの会議に参加した当時、アメリカの知人は「ワシントンが韓日間の歴史の戦場になってしまった」と伝えた。日本側の歴史認識を問題にする韓国と、逆に日本に対する否定的教科書の記述を変えて独島に対する領土主権を主張しようとする日本が、アメリカで正面対立しているのである。日本側ロビーを研究したパット・チョートは1990年に『影響力の代理人（Agents of Influence）』という本を通じて「日本がワシントンを買収している」と話した。最初はアメリカ国防省と国務省の官僚らを中心に、2段階はワシントンのロビイストらと顧問を、そして3段階で議員らと補佐官を買収するとした。いわゆる『菊クラブ（親日グループ）』が存在することを明らかにしたものである。

実際、韓国と比較すると日本側のワシントンロビー力は膨大で緻密で全方向的というのが外交家の一般的な見方である。

安倍晋三日本首相は昨年10月14日、「日本の基本的立場や取り組みが正当な評価を受けるべく、対外広報を強化していく」と閣議決定をした。今年に入って日本外務省は『戦略的対外広報』を国の3大課題の中の一つに選定し、関連予算を前年比3倍に増額した520億円と策定した。領土保全と歴史認識を含む日本の『正しい姿』の発信、国外の広報文化外交拠点の創出を含む日本の多様な魅力を促進、そして親日派・知日派の育成の3種類の具体的な目標もたてた。

民間団体や地方議員に任せてきた歴史関連の広報に政府が直接出た。駐ニューヨーク日本総領事館が2014年11月、マグロウヒル出版社に教科書の記述修正を要請したのが代表的な事例である。日本はロサンゼルス、ロンドン、サンパウロに『ジャパン・ハウス』の設置を推進している。日本の政策に関する研究を強化するためにコロンビア大学に日本政府が直接5億円を支援することを決定した。ジョージタウン大学とMITにも年間100万ドル内外の支援を検討しているという。

日本国際交流基金は米日関係の研究者にあたえる『安倍フェローシップ』を2015年初め、従来に比べて3倍に拡大し、増額された4億2,300万ドルのうち6,500万ドルを親日派の学者や専門家を育成するために配分した。

日本政府の動きに同調して民間財団の『笹川財団』は、アメリカのシンクタンクが進める日本研究事業とカンファレンスなどに支援する予算を2013年の約50億ウォンから2014年には約76億ウォンと52%増額した。予算のうち4億ウォンは現在3人である専任研究員をさらに増やし、自主的なシンクタンクで運営する計画をたてている。

日本の公共外交の窓口である国際交流基金の規模は約5,000億ウォン、笹川財団の基金は2012年基準で約4,730億ウォン規模であった。これに比べて韓国外交部（省に相当）の広報予算は50億ウォン程度で、国際交流財団が全世界のシンクタンクに支援する予算は約22億ウォン、そのうちアメリカ地域は約15億ウォンだけである。

韓国と日本のロビー力の差は単にお金の問題だけではない。アメリカ内には別名『菊クラブ』と呼ばれる日本友好勢力が堅固である。それらの真ん中に立っている彼らはもちろん学界内の日本専門家たちとシンクタンク内の日本通である。ジェラルド・カーティス（Gerald L. Curtis）コロンビア大教授、ケント・カルダー（Kent Eyring Calder）SAIS教授、リチャード・サミュエルズ（Richard J. Samuels）MIT教授が元老グループに属する。ジョージタウン大学教授でありCSIS日本碩座研究員であるマイケル・グリーン（Michael Jonathan Green）は中堅グループの代表走者である。

国務省副長官を務めたリチャード・アーミテージ（Richard Lee Armitage）とハーバード大学教授であるジョセフ・ナイ（Joseph Samuel Nye, Jr.）は米日関係の専門家として政策調整で先頭に立っている。笹川財団ワシントン事務所代表を務めるデニス・ブレア（Dennis Cutler Blair）提督はアメリカを代表する安保と情報通だ。その他にもアメリカの一流大学には日本専門家たちがたくさんいる。アジアを扱うシンクタンクに日本専門家がいない所はない。これらの外縁にはアメリカ国務省と国防省、財務省などで日本の問題を政策的に扱う専門家たちが布陣している。

元大使や外交官、国防関係や情報要員など日本に対して友好的な人々がワシントンで開かれるセミナーに常連で出演する。

アメリカ財界や企業にも日本通がいる。日本友好勢力がターゲットとする主なロビー対象は、アメリカ議会内の議員や補佐官である。笹川財団ワシントン事務所の核心人物であるダン・ボブ（Dan Bob）はアメリカ上院議員補佐官出身だ。マンスフィールド財団の事務総長を務めたフランク・ジャヌージ（Frank Jannuzi）はアメリカ議会で骨が太いアジア通だ。これに各種ロビー団体らと法律会社を通じた議会ロビーを合わせた場合、日本のロビー力は韓国とは比べものにならない。

日本の広報外交は次世代を養成することにも力を注いでいる。日本国際交流基金は安倍フェローシップと博士フェローシップを通じて、マンスフィールド財団は次世代の日本政策専門家プログラムを通じて、一般企業の日立は『日立フェロー』を通じてアメリカ内の次世代専門家たちを日本に招聘し、研究を支援する。

これに比べれば、韓国はまだヨチヨチ歩きの段階である。CSISアジアプログラムに韓国碩座を作ってビクター・チャ（Victor D. Cha）のような優秀な人材を誘致したのはまだ幸いだ。ブルッキングス研究所にも東アジア政策研究センターにSK-KF碩座が設置されてキャサリン・ムーン（Katharine H.S. Moon）が任命された。2015年上半期には現代自動車とKFが共同出資する韓国研究センターを設置する予定である。韓国政府が支援するKEIが韓国広報に積極的に乗り出しており、アメリカの外交評議会には韓米政策プログラムが設置され、韓国通であるスコット・スナイダーが所長を務めている。だが、日本を専攻して広報する日本特化プログラムに比べると韓国と日本の差ははまだとても大きい。

アメリカで広報とロビー力を増進させるために韓国がすべき事はあまりにも多い。

まず、アメリカのシンクタンクや大学、研究所を中心にした核心拠点に韓国客員教授を増やし、アジア関連の研究所に韓国プログラムを強化していかなければならない。政府の支援とともに民間企業の寄付金などを積極的に活用した特化プログラムを広めなければならない。現代自動車がウィルソンセンターに、SKがスタンフォードに支援するプログラムなどは良い事例だ。

2番目、アメリカが関心を持つグローバルアジェンダに対する韓国の協力の可能性を高め、韓国が信頼できる同盟国というイメージを開発していかなければならない。日本国際交流基金がアメリカに特化したグローバルパートナーシップセンターを作って戦略的なアメリカ攻略に出た事例に注目する必要がある。

3番目、韓国を専攻する次世代の専門家プールを養成して支援することが最も大きな課題である。

アメリカ内の多くのアジア専門家たちが、浮上する中国研究と、伝統的な日本研究に流れたあげく、韓国に対する関心は微弱である。20代後半から30代初中盤である次世代の韓国専門家を育てられるかが一番のカギである。日本外務省はジョージタウン大学に『2020プロジェクト』を新設し、アメリカで活動する日本専門家として若い学者8人を育成する事業を始めた。韓国が携えるグローバル人材を体系的に養成してアメリカ内の友好勢力を体系的に育てなければならない。（機械翻訳　若干修正）


アメリカのうるさい韓国系や一緒に騒いでいる議員・学者には中国がお金を出しているという話もありますが、実際のところ韓国独自の影響力ってどうなんでしょうね。


影響力の代理人―アメリカ政治を動かすジャパン・マネー
パット チョート 岩瀬 孝雄

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