（建設経済新聞　韓国語　2019/11/13）

○企画財政部・外交部・産業資源部“反対”…「国際法違反の素地ある」

各種工事や物品購入の公共入札への日本戦犯企業の参加を禁止する法案が国会でブレーキがかかった。戦犯企業に対する制裁措置がWTOの国際法に違反する素地があるという指摘だ。ひとまず企画財政部［省に相当］は「慎重に検討する」という立場を出した中、外交部と産業通商資源部が「受け入れ困難」の立場を明らかにして法案に反対した。

12日、国会によれば、キム・ジョンウ［金政祐］、ソル・フン［薛勳］、ユ・スンヒ［兪承希］共に民主党議員が発議した、日本戦犯企業の国内公共入札参加を禁止する内容の国家契約法改正案の国会通過の可能性が希薄になった。

これら議員は、去る7月に日本政府が韓国大法院［最高裁］の強制徴用被害者に対する賠償判決に反発して加えた貿易制裁措置に対抗するため、戦犯企業との契約締結を禁止する国家契約法改正案を8月に一斉に発議した。

ソル・フン議員は「日本戦犯企業は韓日強制併合期間、強制労働に動員されたアメリカ戦争捕虜に謝罪し、中国人強制労働被害者に補償金を支給すると発表したが、韓国人被害者には謝罪も補償もしていない」とし「それにもかかわらず、韓国政府と傘下機関は随意契約などを通じて戦犯企業の物品を購入したり、工事契約を締結している」と批判した。

キム・ジョンウ、ユ・スンヒ議員の案は日本戦犯企業との随意契約を禁止する線だが、ソル・フン議員の案は戦犯企業の入札参加資格自体を剥奪する水準で強度が高い。

現在、日帝崩壊後も存続する戦犯企業は299社で、このうち40社が韓国で活動している。

このうち建設会社は、未来図建設、鹿島建設、日下部建設、大成建設、戸田建設、東亜建設工業、清水建設、平錦建設など17社に達する。

今回の大法院判決の主人公だった新日本製鉄（現在の新日鉄住金）［日本製鉄］と東京製鉄、合同製鐵も国内公共建設事業に納品が可能な戦犯企業だ。

実際、最近10年間（2009～2019年）に中央政府と地方政府、公共機関が戦犯企業と随意契約を締結した件数は1,513件に達する。

しかし、国会企画財政委員会は、戦犯企業に対する入札参加資格剥奪や随意契約締結を禁止する国家契約法改正は難しいという見解を出した。

企画財政委は「改正案は戦犯企業に対する経済的制裁を通じて、戦犯企業に対する間接的責任を問うことができ、間接的圧迫効果を上げることができるという面で趣旨には共感できる」としながらも「戦犯企業に対する制裁措置が貿易や投資と関連した各種国際協定に違反する恐れがある」と指摘した。

現在、企画財政部は、改正案のように戦犯企業が投資した国内企業に対して国家契約上の制裁措置を加える場合、WTOの関税貿易一般協定（GATT）と政府調達協定（GPA）上の非差別義務に違反する素地があるという立場だ。

また、戦犯企業が国内に投資した企業に対して国家契約上の制裁措置を取る場合、韓中日投資保障協定（TIT）上の非差別義務にも違反する可能性があると指摘した。

特に、外交部と産業部は「貿易紛争関連の論理の弱体化および韓日関係梗塞が憂慮される」と改正案の受け入れは難しいという立場を明確にした。

こうした中、韓国労総［韓国労働組合総連盟］全国公共産業労働組合連盟など市民団体は、日本戦犯企業の入札参加と随意契約締結を禁止する法案の早急な国会通過を促す声明書を発表した。（機械翻訳　若干修正）


3議案とも11月12日に国会企画財政委員会の第371回国会（定期会議）第1回経済財政小委員会に上程。

地方自治体が同様の法案の制定を中止するほど↓なので国会で通過するのは難しいとは思っていましたが、やっぱりですね。

2019年09月18日


 提案日付　2019年8月9日　キム・ジョンウ［金政祐］議員など11人

提案理由および主要内容

国務総理所属の対日抗争期強制動員被害調査及び国外強制動員犠牲者等支援委員会によれば、日本戦犯企業は韓日強制併合期間、強制労働に動員されたアメリカ戦争捕虜に謝罪し、中国人強制労働被害者に補償金を支給すると発表したが、韓国人被害者には謝罪も補償もしていない。

第18代国会で戦犯企業との契約締結禁止法案を議論する過程で、中央部処［省庁］など公共機関が戦犯企業と契約を締結することを自制する成果を出したことがあるが、調達庁の資料によれば、最近10年間に政府各部処および傘下機関の随意契約による戦犯企業の物品購買件数は3,542件、購買金額は943億ウォンであることが明らかになり、戦犯企業と随意契約を締結できないように規定する必要性が再び提起されている。

このため、各中央官署の長は、戦犯企業が国内に投資して設立した外国投資法人と随意契約を締結できないように規定しようと思う（案第27条の6の新設）

【第27条の6（随意契約締結の禁止）】

各中央官署の長又は契約担当公務員は、「対日抗争期強制動員被害調査及び国外強制動員犠牲者等支援に関する特別法」に規定された被害者に生命・身体・財産などの被害を与えた後、公式謝罪と被害補償をしていない日本法人が投資して国内に設立した外国投資法人と随意契約を締結してはならない。（機械翻訳　若干修正）
 提案日付　2019年8月16日　ソル・フン［薛勳］議員など11人

提案理由および主要内容

2012年に国務総理室所属の対日抗争期強制動員被害調査及び国外強制動員犠牲者等支援委員会は、日帝崩壊後にも存続している戦犯企業299社を発表し、このうち韓国で活動している戦犯企業数は約40社に達すると集計される。

これら日本企業は、日本政府によって強制動員されて搾取された労働力で日本企業は相当な利益を残し、現在は世界的な企業として名を馳せている。

特に戦犯企業は、韓国政府と強制動員被害者に公式謝罪と賠償もしないまま、韓国の国家事業などの入札に参加して受注を受けることにより、さらに多くの利益を上げていることは問題がある。

最近、ソウル市、京畿道、慶尚南道、慶尚北道、蔚山市など主な地方自治体でも該当地方自治体および傘下公共機関で発注する物品購買、各種工事などで日本戦犯企業との随意契約を制限する条例案を議論および審議している。それだけでなく、日本の輸出規制糾弾に参加した自治団体も52から120余りに増え、地方政府次元の反発の動きはさらに強まるものと予想される。

これに対し、国家が推進している事業と関連して、過去の歴史を清算していない日本企業については入札資格を制限することにより、国家と民族の自尊心と主体性を守ろうと思う（案第27条の6の新設）

【第27条の6（対日抗争期に関連の日本企業の入札資格制限）】

各中央官署の議長は、「対日抗争期強制動員被害調査及び国外強制動員犠牲者等に関する特別法」に規定された、被害者の生命・身体・財産などの被害を与えた後、公式謝罪と被害補償をしない日本企業に対し、公式謝罪と賠償が完全に行われない場合、入札参加資格を制限しなければならず、これを直ちに他の中央官署の長に通報しなければならない。この場合、通知を受けた他の中央官署の長は、大統領令で定めるところにより、当該者の入札資格を制限しなければならない。（機械翻訳　若干修正）
 提案日付　2019年8月28日　ユ・スンヒ［兪承希］議員など14人

提案理由および主要内容

最近10年間に政府部処［省庁］および傘下機関の随意契約による日本戦犯企業からの物品購買件数は3,542件、購買金額は943億ウォンと把握されたが、国民情緒にそぐわないとの批判が提起されており、日本戦犯企業とは随意契約を締結できないようにする必要性が提起されている。

問題は随意契約締結を禁止しなければならない日本戦犯企業の対象をどのように定義すれば適切なのかということである。国務総理室傘下『対日抗争期強制動員被害調査及び国外強制動員犠牲者等支援委員会』（2010-2015）が集計した日本戦犯企業リストがあるが、韓国政府が公認したリストではなく、該当企業数が少なくなく、その企業のすべてを随意契約締結禁止対象に含ませる場合、日本との追加的な摩擦が避けられないものと見える。現在の状況で最も適切な方案は、裁判所が賠償判決を確定したにもかかわらず、これを否認する日本戦犯企業を随意契約締結禁止対象企業と具体化することだと判断される。

これに対し、随意契約締結禁止対象企業を日帝強占期の強制徴用賠償判決が確定したにもかかわらず、公式謝罪および被害補償をしない企業に制限し、政府がこれら企業と随意契約を締結できないように規定しようと思う（案第27条の6の新設）

【第27条の6（随意契約を締結の禁止）】

各中央官署の長又は契約担当公務員は日本植民地時代に強制徴用賠償判決が確定したにもかかわらず、公式謝罪と被害補償をしない企業が投資して国内に設立された外国人投資法人と随意契約を締結してはならない。（機械翻訳　若干修正）